Тест знания языка и реалий для получения ГРАЖДАНСТВА Чешской Республики - Статистика 2015

Тест знания языка и реалий для получения ГРАЖДАНСТВА Чешской Республики
Статистика 2015

http://ujop.cuni.cz/upload/stories/vtc/zkobc/ZKOBC_ppt_statistika_2015_01-06.pdf

Статистика по количеству заявок на приобретение чешского гражданства

количество заявок и приобретение чешского гражданства за последние 5 лет

Как получить убежище в Чехии - статус «дополнительной охраны».

Интервью с Павлом Поржизеком, главой администрации омбудсмена (защитника прав человека) Чехии посвящено предоставлению убежища и статуса «дополнительной охраны» на территории Чешской Республики.

В самом конце первой части нашей беседы Павел Поржизек объяснил, что попросить убежище человек можно только в том случае, если он уже находится на территории Чехии. То есть, прежде всего, надо как-то попасть в страну. А так как Чешская Республика — «внутренняя страна» ЕС, то единственный путь — на самолете. Если иностранец въедет в Чехию по суше, скажем, через Словакию или Польшу, то по действующим правилам его вернут в те страны, транзитом через которые он приехал. И обращаться с просьбой об убежище человеку придется в той же Словакии или Польше.

Убежище можно попросить прямо на границе, то есть в аэропорту, а также в любом отделении полиции по делам иностранцев или в лагере беженцев, куда вы приедете самостоятельно. Правда, для этого нужно знать адрес этого лагеря.

Права человека и обязанности государства

— Господин Поржизек, может ли случиться такое, что иностранец обратится к работнику пограничной полиции в аэропорту, попросит предоставить убежище, а ему откажут и моментально депортируют?

Пражский аэропорт им. Вацлава Гавела (Фото: CzechTourism)— Однозначно нет. У него есть право подать заявление, и в течение всего времени, пока оно будет рассматриваться, этот человек обладает статусом просителя убежища. Человек получает множество прав, а государство несет определенные обязательства перед ним. Например, если просителю негде жить, то его обязаны заселить сначала в приемный, то есть временный лагерь, а потом в центр для постоянного пребывания. Людей обеспечат едой в соответствии с установленными государством стандартами. Во время рассмотрения дела в первой инстанции человек имеет полное право находиться на территории Чехии. Потом все зависит от того, какое решение принято. В большинстве тех случаев, когда в убежище отказано, то во время апелляции в областном суде и возможной последующей апелляции в Верховном административном суде, у иностранца сохраняется это же право на пребывание на территории страны. Однако в определенных случаях, например при подаче повторного заявления с просьбой об убежище, человек, ожидая, пока суд рассмотрит уже новое его дело, не имеет права находиться в Чехии.

Пять основных причин для убежища

— Граждане Беларуси, обращающиеся с просьбами предоставить убежище, получают его, я бы сказал, достаточно часто. Так как в Европе говорят о том, что Лукашенко — диктатор, и в его стране не действуют законы. В наши дни граждане России, при сложившемся отношении Европы к Путину и с учетом возникшего напряжения, имеют больше шансов на получение убежища, чем несколько лет назад?

Владимир Путин и Александр Лукашенко, 2002 г. (Фото: Пресс-сервис президента РФ, kremlin.ru)— Вся система работает совсем не так. Понятие, кого считать беженцем исходит из Женевской конвенции о статусе беженцев, принятой в 1951 году, а также европейского права. Проситель убежища должен доказать, что его уже преследуют или же есть обоснованный страх преследования по одной из пяти причин. Расовому признаку, национальности, политическим взглядам, принадлежности к определенной социальной группе или вероисповеданию. Чтобы кто-то мог получить убежище, ему там, в его стране, должно угрожать долгосрочное тюремное заключение. Или опасность для жизни. Или даже пытки. Я не думаю, что современная геополитическая ситуация или взаимоотношения Чехии и России могут повлиять на то, что любому россиянину автоматически дадут убежище. Вероятность получения убежища есть, к примеру, у человека иудейского вероисповедания или иного цвета кожи, который преследуется в России до такой степени, что существует угроза для его жизни, вероятность тюремного заключения, а также отсутствие шансов рассчитывать на защиту со стороны правоохранительных органов.

Что такое «дополнительная охрана»?

— Иностранец может получить в Чехии убежище или статус «дополнительной охраны». В чем разница между этими понятиями?

Иллюстративное фото: Европейская комиссия— Все это указано в нашем Законе об убежище. Убежище предоставляется в случае индивидуального преследования по одной из пяти причин, о которых я сказал. Статус «дополнительной охраны» — это понятие европейского права, о котором не говорится в Женевской конвенции. Но оба статуса стремительно приближаются друг другу. Правда, убежище предоставляется навсегда, а «дополнительная охрана» — только на тот период, пока в стране, откуда приехал человек, есть те «опасности и риски», на основании которых он и получил этот статус. Я объясню. «Дополнительную охрану» можно получить в нескольких случаях. Вероятность пыток, унижение человеческого достоинства, гражданская война, насилие в отношении мирного населения, повышенный риск для жизни. В чешское законодательство, что не соответствует принятыми нами международными обязательствами, пока не включена восьмая статья Европейской конвенции защиты прав человека. Это защита семейной и частности жизни. Нет пока в чешском законодательстве и пункта о предоставлении «дополнительной защиты» в случае угрозы смертной казни. Вот основная разница между понятиями «убежище» и «дополнительная охрана».

«Степень достоверности»

— Для того чтобы попросить убежище, иностранцу нужно привезти с собой доказательства преследования на родине? А если да, то не кажется ли вам странным, чтобы человек обращался в полицию своей страны с просьбой дать ему справку, что эта же полиция его регулярно избивает?

Иллюстративное фото: bejim, FreeDigitalPhotos.net— Процесс принятия решения о предоставлении убежища имеет свою специфику. Если, предположим, иностранец сидел в тюрьме и у него есть возможность привезти решение суда, приговорившего его к заключению, то это конечно неплохо. Но в большинстве случаев показания просителя основаны на его утверждениях и рассказе о том, что происходило с ним на его родине. Затем власти оценивают «степень достоверности» показаний просителя. Все, что сказал человек, анализируется и сравнивается с информацией о реальной ситуации в стране, в которой тот жил. МВД в качестве источника обязано использовать не только данные МИДа Чехии, но и неправительственных организаций, таких как, к примеру, Amnesty International или Human Rights Watch, которые занимаются защитой прав человека. И только потом МВД, уже с учетом показаний просителя и информации, полученной из разных организаций, решает, есть ли основания предоставить человеку убежище.

Рекомендательные письма не помогут

— А если у просителя есть рекомендации? От какого-то знаменитого в прошлом диссидента, авторитетного политика, бывшего или даже действующего министра иностранных дел Чехии? Такая рекомендация поможет при рассмотрении вопроса о предоставлении убежища?

Иллюстративное фото: Архив Чешского радио - Радио Прага— У человека может быть рекомендация хоть от Господа Бога, но все равно власти Чехии будут рассматривать дело в соответствии с международными правилами предоставления защиты. Другое дело, если у просителя будет, скажем так, подтверждение от какого-то авторитетного человека, что предоставляемой им информации можно доверять, что этому человеку на самом деле что-то угрожает или что его правда преследовали. Это конечно поможет, особенно если письмо, как вы сказали, будет от министра иностранных дел. Но просто рекомендации от кого-то для получения убежища недостаточно.

К мусульманам отношение не изменилось

— Повлияла ли сильно возросшая в Европе, в том числе и в Чехии, исламофобия на дела людей, обратившихся с просьбой предоставить им убежище? Мусульманам отказывают чаще, чем христианам или представителям других религий?

Иллюстративное фото: Габриэла Хауптфоглова, Чешское радио— За последнее время мы не получили ни одной жалобы, что при рассмотрении вопроса об убежище или получении вида на жительство с кем-то обращались хуже или относились к нему предвзято потому, что он мусульманин. Если человек соответствует всем критериям для получения им убежища, то неважно, мусульманин он или нет. Убежище должно быть предоставлено. Приведу пример. В прошлом году мы занимались одним вопросом, связанным с воссоединением сирийских семей. Некоторые люди уже находились в Чехии, а их родственники — даже не в Сирии, а и в Ливане, и в Турции, и в странах северной Африки. Тем не менее, МВД и МИД Чехии оказали всем им полное содействие. Чешская Республика старается идти навстречу в случаях воссоединения семей. Большинство тех же беженцев из Сирии, которые приезжают к нам, в результате получают статус «дополнительной охраны». Как сирийцы-христиане, так и сирийцы-мусульмане.

90 дней или несколько лет

— В течение какого времени власти Чехии принимают решение предоставить или не предоставить иностранцу убежище?

Здание МВД (Фото: Google Street View)— Тут все индивидуально. В нашем законе написано, что срок рассмотрения заявления — 90 дней. Но при этом закон сразу же дает властям право этот срок продлить. Как там написано, в том случае, если за 90 дней работники МВД не успевают решить вопрос. Раньше МВД продлевало срок рассмотрения дела очень многим автоматически, но под нашим давлением ситуация изменилась. Сейчас в МВД есть внутренняя инструкция, правила, в которых указано, что они не могут продлевать этот срок всем, кому захотят, не имея на это оснований. Теперь власти должны принимать во внимание обстоятельства каждого конкретного дела. У меня есть достоверная информация, что за последние год-полтора ситуация со сроками рассмотрения дел улучшилась. Хотя, конечно, есть случаи и исключения, о которых мы знаем, когда вопрос о принятии решения длится несколько лет.

А если у человека ВИЧ?

— Если у человека ВИЧ или СПИД, а на родине его по этой причине преследуют, угрожают ему, избивают, травят? Болезнь — основание для получения убежища или статуса «дополнительной охраны»? Ведь многие страны, включая Чехию, даже отказывают в долгосрочных визах тем, кто чем-то болен...

Иллюстративное фото: jscreationzs, FreeDigitalPhotos.net— Да, это так. Чешские законы разрешают в случае принятия решения о предоставлении долгосрочной визы или разрешения на пребывание, потребовать от человека справку об отсутствии инфекционных заболеваний. Если вы больны, то в разрешении на пребывание вам, скорее всего, откажут. Однако давайте рассмотрим эту ситуацию несколько иначе. Предположим, вы уже в Чехии, у вас ВИЧ и вы просите предоставить вам убежище. Тут возможны два варианта. Если человек тяжело болен, то ему могут дать убежище по «гуманитарным причинам». По моей информации, МВД страны несколько раз подобное делало. И второй путь — это уже очень сложные юридические процедуры. Я знаю пример, когда Европейский суд по правам человека посчитал, что депортировать больного ВИЧ на его родину противоречит третьей статье Европейской конвенции о защите прав человека, то есть пункту «запрещение пыток». Так как у себя дома тот иностранец не смог бы лечиться. Однако, при принятии последующих решений в подобных ситуациях, Европейский суд по правам человека по разным причинам все же старался ограничивать применение этой статьи. Но на практике, идти по одному из этих двух путей вы можете только в том случаем, если уже оказались на территории Чешской Республики. Если о вашем диагнозе узнают, когда вы еще у себя на родине, ты вы просто можете сюда, к нам, и не попасть.

Контрольные механизмы

— Я часто слышал мнение о том, что получить убежище в Чехии достаточно сложно. Что в той же Германии или странах Скандинавии эти вопросы решаются быстрее и легче. Что вы об этом думаете?

Иллюстративное фото: Кристина Макова, Чешское радио - Радио Прага— Посмотрите на статистику, на процент людей, которые получили в Чехии убежище или статус «дополнительной охраны». Этот процент высокий. А именно — почти одна треть от тех, кто подал заявление. Я не считаю, что у нас при рассмотрении вопросов о предоставлении убежища царит какое-то беззаконие. Тут еще важен следующий момент — всегда можно подать апелляцию в суд. Я знаю множество судебных решений, которые служат доказательством того, что в Чехии достаточно хорошо действуют контрольные механизмы. Как раз для того, чтобы при принятии решений о предоставлении убежища не возникали случаи проявления произвола. 

Экзамен на гражданство Чехии.

Тех, кто решил в этом году подавать прошение о предоставлении чешского гражданства, ждет неприятный сюрприз. Чтобы выполнить одно из новых требований закона о гражданстве – сдать экзамен на знание чешского языка и реалий, нужно выждать полгода, а то и больше. Все места на ближайшие месяцы уже заняты. Как же так, спросили мы в Карловом университете.

Иллюстративное фото: Филип Яндоурек, Чешское радиоСейчас на сдачу экзамена в Праге (языковая часть+реалии) можно записаться лишь на конец ноября. Если вы готовы сдавать экзамен в других городах, например, в Остраве, ваш срок подойдет в конце июля. При этом само тестирование недешево, стоит 4900 крон (180 евро). За целый год на сдачу экзамена выделено всего пять дней.

Почему экзамены не проводятся чаще, мы спросили у Павла Печеного, главы центра исследований и тестов Института языковой и профессиональной подготовки Карлова университета.

«Даты проведения экзаменов были установлены на основании договоренностей с министерствами образования и внутренних дел. В особенности с МВД, которое располагает данными о количестве просителей чешского гражданства в последние годы. По ходу того, как число записывающихся на экзамены иностранцев растет, мы увеличиваем и количество мест. То есть места будут добавляться и на те даты, на которые, к пПриримеру, сейчас записаться невозможно. Вот в Праге места расписаны на месяцы вперед, но в ближайшие 14 дней мы откроем в столице новый экзаменационный центр, и благодаря этому появятся дополнительные места. Так что желающие сдать экзамен в Праге получат эту возможность раньше осени».

- Значит, те, кто записывается на экзамен сейчас, будут ждать дольше, чем те, которые запишутся через две недели?

Иллюстративное фото: Филип Яндоурек, Чешское радио«Мы всех информируем о том, как обстоят дела. Они сами решают, записываться ли им сразу или подождать. К тому же, если вы записались на более позднюю дату, а потом увидели, что есть возможность сдать экзамен раньше, вы можете просто отменить более позднюю дату. С этим не будет никаких проблем».

- Почему с самого начала не выделили больше мест? Вы не рассчитывали на такой интерес к сдаче экзаменов на гражданство?

«С самого начала было ясно, что экзаменационные центры будут открываться постепенно. Связано это с тем, что это совершенно новая система сдачи языковых экзаменов, введенная с начала этого года. Мы планировали постепенно увеличивать количество мест на основе реального интереса к экзаменам в отдельных регионах».

- В анкете иностранцам задают вопрос о том, где они изучали чешский, и один из вариантов ответа – в вашем Институте. Не означает ли это, что ваши ученики находятся в более привилегированном положении по сравнению с теми, кто учил чешский в других местах или вообще занимался самостоятельно?

«Если я не ошибаюсь, такой вопрос появляется в статистической части опросника. Там задается вопрос, где иностранец учил чешский – в Чехии или за границей или же в нашем Институте. Это часть стандартной анкеты, которая помогает выяснить профиль кандидата. Мы хотим выяснить, кто он – человек, который хочет сдавать этот экзамен. Но члены экзаменационной комиссии не располагают информацией о том, где учился конкретный человек, сдающий экзамен. Собранные статистические данные обрабатываются отдельно от заявки на сдачу экзамена, то есть анонимно»,

- заключает Павел Печены. 

Помехи на пути к получению чешского гражданства.

Иностранцы составляют примерно 4 % от общего числа жителей Чехии, это около 400 тысяч. Кризис притормозил прилив мигрантов, без которых ЧР, полагают демографы, не обойтись, так как обеспечить прирост населения своими силами чехам не удастся. Станет ли процедура получения чешского гражданства для них проще с принятием нового закона?

Иллюстративное фото: Кристина Макова, Чешское радио - Радио ПрагаПродолжим тему, начатую на прошлой неделе. Первое в стране исследование, посвященное вопросам, связанным с получением гражданства, было проведено Консультационным центром по гражданству и правам гражданина и человека. Мы беседуем с руководителем проекта, в рамках которого были опрошены 402 респондента, Линдой Сокачовой.

Некоторые требования в отношении просителей гражданства смягчились, иные, наоборот, ужесточились. К смягчившимся, конечно, относится то, что согласно новому закону, позволяющему двойное гражданство, чешское государство уже не волнует, отказались ли от своего подданства иностранцы или нет. Тем не менее, очень важно, чтобы иностранцы выяснили, каковы условия государства, гражданами которого они еще являются. Может случиться, что как раз их законы не позволяют иметь двойное гражданство. Но в целом, конечно, возможность наличия двойного гражданства радикально изменила отношение к этому делу».

Для многих иммигрантов получение гражданства является чем-то вроде билета в общество полноценных граждан. Но некоторые из числа потенциальных просителей теряют решимость обратиться с заявлением о предоставлении чешского гражданства по той причине, что наслышаны о неудачах кого-то из своих друзей. Или у их знакомых, обивавших пороги официальных учреждений, остался привкус горечи, так как им было отказано в получении гражданства по причине недостаточной интегрированности в чешское общество. От ворот поворот дали, например, тридцатилетней просительнице, матери троих детей, длительное время проживавшей в Чехии и трудоустроенной на неполный рабочий день. Чиновники аргументировали тем, что она уже в третий раз собралась в декретный отпуск и привыкла «доить» государство по полной.

Продолжает Линда Сокачова:

«Иногда подножку подставляет незнание закона – некоторые полагают, что они вправе просить предоставления чешского гражданства лишь после того как им исполнится 20 или даже 30 лет, потому что их, что называется, «проинформировал» знакомый. Встретились мы и с такими случаями, когда люди были убеждены в том, что в Чехии существуют квоты на получение гражданства. Однако это не так, никаких квот нет. Скорее всего, такой миф родился, потому что количество удовлетворенных ходатайств по этим делам в межгодовом сравнении в последние годы особо не меняется».

- Влияет, а если да, то в какой мере, подход диппредставительств или иных органов отдельных государств, в которые обращаются иностранцы, на исход всего начинания?

«Да, влияет. Именно их подход является следующим важным аспектом, который может оказать значительное влияние на ход всего дела. Я могу сказать, что мы встретились с практиками государств, которые усложняют своим гражданам получение чешского подданства. Многие из тех, кто получил чешский паспорт, сетовали на то, что от них требовали чрезмерно высокой платы за некоторые из документов, которых им не хватало для подачи заявления, или завышенной была стоимость отказа от имеющегося гражданства. Были и случаи, когда у них требовали взятку, чтобы просители успели вовремя, в соответствии с требованиями чешского закона, оформить некоторые документы, а также иные нелицеприятные случаи».

- В СМИ недавно упоминался случай отказа просительнице с приведением аргумента, касающегося недостаточной интеграции в чешское общество по причине отсутствия у той чешского родственника, хотя в ряде других случаев это вовсе не являлось помехой для получения чешских корочек.

«В первую очередь действительно удовлетворяются прошения иностранцев, имеющих чешских родственников. Это может быть как ребенок, так и муж или жена, или, например, чешские предки, что имеет большое значение как раз тогда, когда чиновники приступают к рассмотрению критериев в колонке об интеграции».

- В упоминаемом мной случае говорилось о просительнице, прожившей в Чехии лет двадцать и родившей здесь двоих детей - разве это само по себе недостаточное доказательство интеграции человека в общество? До какой степени субъективный подход отдельного чиновника может оказаться решающим фактором?

«Муж этой женщины являлся иностранцем, и в таком случае она не связана кровными узами с чехом. А поскольку среди причин отказа в получении чешского гражданства такой довод приводится нередко, в данном случае можно говорить об определенной государственной политике, хотя, конечно, многое зависит все же от подхода конкретного чиновника. Иностранец не имеет возможности заранее узнать, что подразумевается под «достаточной интеграцией», а сей критерий и сегодня прописан среди условий. Так что чиновники не только проверяют знания чешского языка или реалий, но и примеряют к иностранцу этот самый критерий интеграции».

- То есть, если я правильно понимаю, совершенно четко сформулированных правил, позволяющих чиновникам беспристрастно ориентироваться, на деле не существует?

«Совершенно точных правил действительно нет, вы правы. Тем не менее, каждый проситель, получающей отказ или, наоборот, согласие, уведомляется о принятом решении, и в случае отказа ему подробно объясняются его причины. Проситель может обжаловать данное решение, и, насколько позволяет судить наш опыт, обжалование может принести положительный результат и разрешить спорную ситуацию. Иностранец имеет, конечно, право реагировать на предъявленные к нему замечания».

- Существуют ли данные, на основании которых можно было бы судить о количестве успешных обжалований подобных отказов?

«Что касается обжалований, точной статистики у нас нет. Однако на основании проведенного нами исследования очевидно, что большинству иностранцев, стремившихся стать гражданами Чехии, это удалось с первого раза, как и с первого или второго раза после обжалования отказа удалось добиться пересмотра прошения в свою пользу. Есть, конечно, и иммигранты, которые подают прошение о чешском гражданстве в шестой, седьмой или даже в восьмой раз. В данном случае речь идет о просителях из арабских стран».

- Что вы считаете успехом в вашем исследовании?

«Я должна сказать, что тема гражданства стала для нас весьма важной и даже ключевой, хотя поначалу она представлялась нам второстепенной. До нас никто в Чешской Республике не проводил аналогичного исследования. Исследование интересно и тем, что в его процессе начало меняться законодательство в этой сфере, дали зеленый свет двойному гражданству, что, несомненно, повысило количество желающих стать гражданами Чехии. Очень важно было узнать о том, как сами иностранцы воспринимают чешское общество и то, как чехи к ним относятся».

- И как же относятся к иностранцам? Сохраняется привычка судить «по одежке», то есть в нашем случае по тому, откуда прибыл иммигрант?

«В целом можно сказать, что многое зависит от того, из какой страны прибыл иностранец. Есть страны, чехами любимые более остальных или, наоборот, менее. И я бы сказала, что иностранцы, прибывающие из Западной Европы или США, накапливают у нас скорее положительный опыт и гораздо реже говорят о случаях дискриминации, чем мигранты, приезжающие из Украины или России.

Очень важным было и то, что мы выяснили, что чешские работодатели нередко не посвящены в достаточной мере в законодательство и правила, касающиеся трудоустройства иностранцев. Часто случается, что они не хотят трудоустрaивать иностранцев, полагая, что все они нуждаются в отдельном разрешении на работу. По этой причине они способны отказать и тем иностранцам, у которых есть ПМЖ».

- Будут ли доступны материалы ваших исследований широкой общественности?

«Будут. Часть, касавшуюся получения гражданства, мы уже обнародовали на конференции Мультикультурного центра в конце января. И с остальными данными мы постепенно познакомим чешское общество и наших политиков»,

обещает Линда Сокачова. 

Новый Закон о гражданстве Чехии - двойное гражданство и экзамены.

Вот уже несколько дней, с 1 января наступившего года, в Чехии действует новый Закон о гражданстве. Мнения людей об этом законе разделились. Часть считает, что теперь стать чехами будет сложнее. Другие наоборот думают, что количество иностранцев, которые обратятся к властям с просьбой о предоставлении им гражданства, возрастет.

Иллюстративное фото: Кристина Макова, Чешское радио - Радио ПрагаДля того, чтобы стать гражданином Чехии, иностранец обязан прожить в стране со статусом ПМЖ, то есть «постоянного места жительства», как минимум пять лет. Перед тем, как получить статус ПМЖ, иностранец должен прожить в Чехии со статусом «временного резидента» еще как минимум пять лет. Таким образом, для получения чешского гражданства, житель другой страны должен пробыть в республике минимум десять лет. Что в принципе и немало, если сравнивать с законами других государств.

Главное, что сделала Чешская Республика, это разрешила своим гражданам обладать несколькими гражданствами. Ранее в том случае, если человек получал чешское гражданство, он должен был отказываться от гражданства своей страны. Это не нравилось, прежде всего, многочисленной русскоязычной и вьетнамской диаспорам, проживающим в Чехии.

Людям не хотелось лишаться родного гражданства. Дома у многих оставались и остаются родители, дети, друзья, родственники. И для поездок к ним иностранцам, ставшими чешскими гражданами, уже требовались бы визы.

Кроме того, многие из желающих получить гражданство все же не были до конца уверены, что рано или поздно они не вернутся домой. Поэтому получать гражданство Чехии и отказываться от, например, гражданства России хотели только те, кто был твердо убежден в том, что обратно пути нет, и что Чешская Республика – их новый дом навсегда.

За первые дни нового года множество иностранцев, ранее сдерживаемых этим «фактором отказа» от паспорта родной страны, уже обратились к чешским властям с просьбой предоставить им гражданство. В этом новый закон многим по-настоящему помог и избавил людей от необходимости делать сложный выбор.

Фото: ЧТ24Однако новый закон ввел и несуществовавшее ранее правило. Теперь чтобы стать гражданином Чехии надо сдать экзамен по чешскому языку и по знанию чешских реалий. Министерство образования республики подготовило список из множества вопросов. Сдающий экзамен должен выбрать из четырех вариантов ответов правильный. Вопросы связаны как с современной жизнью страны и ее политическим укладом, так и с историей, географией, литературой и архитектурой.

Некоторые общественные деятели критикуют те вопросы для экзамена, которые придумали в министерстве. Считают их недоработанными и даже неверными. Вот что думает директор общественного движения по интеграции и миграции Магда Фалтова.

- В новом законе написано, что тестом по знанию реалий будет определяться степень интегрированности человека в общество. Я думаю, что этот тест – это всего лишь барьер для получения гражданства, и он не имеет ничего общего с фактической интеграцией иностранцев. А о том, что в тесте полно фактических ошибок, я и не говорю. Вот, к примеру, вопрос. На что иностранец имеет право, что он может получить, если общается с представителем какого-то из государственных органов и при этом не знает чешского языка? И варианты ответов. Что у него есть право на адвоката. Право на информацию. Право на свободу передвижения. И право воспользоваться услугами переводчика. Но здесь нет только одного правильного ответа! У человека есть право на все из перечисленного. Или вот еще вопрос: «Чем был Терезин во Время второй мировой войны?» И нужно выбрать между «еврейским гетто» и «концлагерем». Так ведь оба ответа правильные.

Ероним Тейц (Фото: Шарка Шевчикова, Чешское радио)Один из авторов закона о гражданстве депутат Ероним Тейц согласен с правозащитниками: вопросы составлены странно и некоторые из них стоит изменить. Но неправильность вопросов не говорит о том, что плох сам закон.

- В Законе указано, что для получения гражданства необходимо знание иностранцем чешского языка и реалий. Чтобы человек, который хочет быть гражданином Чехии, хотя бы обладал какой-то информацией о нашей стране. Республика это или королевство, например. Проблема не в законе. Проблема в этих тестах. Формально они составлены верно, но в некоторых из них можно найти разночтения, несколько вариантов ответов, а об этом в законе не написано уже ничего. Я думаю, с тестами стоит разбираться. Это вопрос сотрудничества министерств. Хотя люди, желающие получить гражданство, не должны обладать знаниями на уровне вузов. Многие чехи не знают часть правильных ответов на эти вопросы. Родившиеся и живущие здесь всю жизнь, не смогут ответить на многое. Я считаю, что люди должны знать те вещи, которые потребуются им в практической жизни. Знание вопросов архитектуры не должно быть условием получения гражданства.

Однако сдача экзаменов - это не единственное условие для получения гражданства. Продолжает депутат Тейц.

Иллюстративное фото: Филип Яндоурек, Чешское радио- Успешное прохождение тестов – одно из условий для получения гражданства, но вовсе не единственное. Человек может правильно сдать экзамены по чешскому языку, по знанию реалий, у него не будет долгов перед государством. Но служба безопасности страны проведет проверку этого человека и поймет, что он может представлять какую-то опасность. Тогда человеку гражданство не дадут. Тут конечно, как говорится, зарыт «кот в мешке», потому что сложно понять и четко сформулировать, что такое опасность и безопасность применительно к конкретному гражданину и его отношению с государством… И еще вернусь к тестам. Не все, кто обращается за гражданством, должны проходить тесты. От них освобождены люди моложе 15 лет, старше 65 лет и все те, кто хотя бы три года ходил в начальную или среднюю школу или в вуз, где обучение проводилось на чешском языке. Так что очень много людей, которые здесь живут, работают, учатся, дети многих иностранцев, выросшие здесь, никакие экзамены сдавать не будут.

А теперь дадим слово пресс-секретарю министерства внутренних дел Чехии Павлу Новаку.

- Для получения гражданства нужно выполнить несколько условий. Одно из них – определенный минимум проживания в стране со статусом «постоянного места жительства». Для граждан ЕС – три года, для граждан «третьих стран» - пять лет. Следующее условие – это то, что кандидат в граждане не может быть ранее судим как за умышленные, так и за неумышленные преступления. У человека не должно быть долгов перед страховой компанией и социальными службам. В общем, человек должен быть законопослушным. Ну и конечно он не должен представлять потенциальную угрозу или как-то вредить безопасности Чешской Республики. Получение гражданства это не та вещь, на которую каждый имеет гарантированное юридическое право. Условием получения гражданства является интеграция в чешское общество в самом широком понимании. На уровне работы, на уровне семьи и так далее. И за счет возникновения этой философии интеграции и появился пункт о необходимости сдать тесты.

Иллюстративное фото: Европейская комиссияПравозащитник Магда Фалтова считает, что такая «философия интеграции» не имеет ничего общего с безопасностью страны, а это просто дискриминация части людей.

- Дискриминируются те люди, которые не учились в вузах, у которых тяжело получалось учиться и что-то запоминать. Мировой опыт говорит о том, что те же террористы – они были очень хорошо интегрированы в общество, учились в высших учебных заведениях. Они бы эти тесты прошли. Зато этот тест не прошел бы украинский сварщик, живущий у нас с семьей долгое время. Он работает, ходит на футбол, в пивную. И в этом плане он очень даже интегрирован в чешское общество. Я думаю, что правительство Чешской Республики должно делать все для того, чтобы те иностранцы, которые длительное время живут у нас в стране, становились гражданами Чехии. Тогда они смогут голосовать на выборах и влиять на окружающую их жизнь. Условия для получения гражданства не должны быть сложными, скорее наоборот. Я бы сказала рациональными.

Депутат Тейц, писавший новый закон о гражданстве, соглашается с Магдой Фалтовой и думает, что на будущее все же стоит смотреть с оптимизмом.

- Гражданство должны получить те, кто хорошо относится к Чешской Республике, длительно время здесь живут и, за счет получения гражданства, их контакты со страной, государством и обществом станут еще крепче. Это вполне логично. Мы не должны обороняться от таких людей.